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根据海关总署政法司司长陈旭东在今年上海举办的国际报关协会同盟(IFCBA)上透露,今年6月1日起,全国通关一体化改革将率先在上海启动试点,为中国海关力争在2020年实现一体化通关管理的愿景“打前站”。
➤归类、审价等可以放行后再做
中国海关正在全力实施《海关全面深化改革总体方案》,预期在2020年完成改革,届时货物通关将更加便捷、高效,贸易安全程度也将大大提高。
全国通关一体化改革,具体而言,主要由“两中心、三制度”构成。两个中心分别是风险防控中心、税收征管中心,三个制度分别是创新报关审核、税收征管的管理模式,以及创新协同监管制度。
改革前,企业要先进行申报,再归类、审价、原产地审核,经查验后才能放行,然而归类、审价和原产地审核等事宜往往费时费力,加长了通关的周期。其实,通过对风险等要素的审核,对于一些诚信的企业,上述事宜可以在放行后进行。
此次改革明确的方向正是“一次申报、分步处置”。改革后,企业经过一次申报,先由口岸海关分析验证货物品名、数量、禁限等准入属性,排查准入风险后,企业自缴税款或凭担保先放行货物,放行前需现场验估的,可通过取样等手段存证后放行;放行后,再由属地海关分析验证货物归类、价格、原产地等税收属性,通过批量审核与验估、核查、稽查等,完成货物放行后的税收征管作业。
➤从“要我缴税”到“我要缴税”
创新报关审核管理模式的同时,税收征管方式也将进行改革。税收征管方式改革前,企业在报关后,由海关对企业申报的归类、价格、原产地分别采取依法“审核确定”、“审查确定”的方式,在“确定”上述要素后确定一个应缴税款并开具税单,企业凭海关确定的税款进行缴税作业。
改革后,海关的管理模式不再是逐票“确定”企业申报要素是否正确、准确,以及税款有多少,而是除企业报关以外,由企业自主按照法定规则申报归类、价格、原产地,按照法定规则计算应缴税款并自行办理支付、税单打印。“就好像开车,原本走的是一条笔直的马路,遇到一个红灯(业务节点),就必须停下来,等待海关进行相应处置后,方可通过;而改革后,就好像开上了高速公路,只需要一口气办好报关报税,海关一下指令,就能通过‘卡口’,疾驰起来。”