作者：欣海报关 顾元茂 

近年海关为了促进贸易便利，提供通关效率，进行了一系列的改革。从2012年开始的通关作业无纸化，2014年7月开始的京津冀海关区域通关一体化，2014年9月22号由上海、南京、杭州、宁波、合肥海关先行开始试点的长江经济带海关区域通关一体化，同年12月1号，南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关加入长江区域通关一体化通关方式。至此长江区域的12个海关全部实行通关一体化通关方式，运行到现在已经半年有余，但很多企业还是不了解通关一体化，或者说不能很好的利用通关一体化改革带来的红利，下面我们回顾下一体化带来的变化。

 

 

 一、申报地点的自主选择：无需企业向海关申请，企业可以自由选择向属地海关、货物实际进出境地的口岸海关或其直属海关集中报关点办理货物申报、纳税、验放手续。（当然不能到这三地之外的海关去报关）

 二、通关方式的自主选择：企业可以选择口岸清关、转关、属地申报，口岸验放、属地申报，属地验放、通关一体化这五种方式的任意一种通关方式。（1、转关需要监管车运输。2、属地口放及属报属放需要向海关申请并对企业类别及守法情况有相关要求。3、通关一体化无需企业申请自动适用且报关申报界面没有新增申报方式，只是放开了原来清关的条件限制，便于企业申报人员在客户端操作。通关一体化申报放行后，企业可以自由运输货物，无需监管车。对于目前报检一体化还未展开，货物的报检工作还是在口岸完成。企业可以根据货物情况、通关及运输成本、各地海关操作速度等情况，合理选择申报方式。另外注意：对于长江一体化以外口岸的货物还是按照原来的通关方式不变。）

 三、查验地点的自主选择：企业可以选择在口岸海关和属地海关监管场所查验。(如需在属地海关查验，企业需要办理转关手续，用监管车把货物运输到属地海关监管场所查验。如选择在口岸海关查验，查验后遇到货物有问题时，口岸海关处理时会征询属地海关意见，这样处理时间会比较长，查验没问题会直接放行。企业可以考虑运输及通关时间成本，权衡利弊选择查验地点。)

 

 

一、统一的风险参数：1、同一企业，同一商品，统一的风险防控。不会出现不同的海关对同一企业不同的风险防控2、所有的报关单统一的审单参数，不会出现不同的关区不同的审单参数。

二、统一的审单平台：一体化内设立上海、南京、宁波三个审单中心，需要专业审单的报关单按照章节划分原则、货值累加原则进入一个审单中心进行专业审单。（按照报关单品名中章节金额大小进入各审单中心负责的章节进行审单。文章后面随附各审单科室负责的章节，便于查阅）

 

 

一、报关企业从业范围扩大。允许代理报关企业“一地注册、多地报关”：允许区域外报关企业在区域内设立的分支机构，在区域海关直接报关。

二、专业认定适用范围扩大。“三预”专业认定、行政许可在区域海关通用。企业在一地办理的“三预”专业认定、暂时进出境等行政许可决定，可以在一体化范围内海关通用。

三、保函适用范围扩大。在海关总署担保及汇总征税项目的基础上，实现“一份保函、区域通用”。

四、监管证件适用范围扩大。监管证件区域通用，允许许可证件证面签注口岸为长江经济带任一口岸的货物（有指定进出口口岸管理规定的除外），在区域任一海关办理申报验放手续。

 

 

一、删改单还是由现场海关统一受理，红通道对红通道审结的报关单，由审单部门进行审批和删改，涉及跨关区的，由接单现场负责联系异地审单中心。绿通道报关单电子数据由接单现场处理。

二、退补税还是由现场海关受理，按照“谁征谁退”的原则，即，由开具税款缴款书的海关负责办理。补税：按照“谁发现谁启动补税程序”的原则进行办理

三、保证金延期及退转由现场海关受理，对于专业审单审结的单证，报关单税款担保征收及延期业务由审核该报关单的审单处负责，具体操作由接单现场办理。税款担保退转意见的出具，由审结该报关单的审单处及相关职能部门负责，具体操作由接单现场办理。

四、审价及归类质疑不变, 由审单中心负责审结的报关单，对于审价和归类的质疑、磋商由审单中心负责；计算机自动审结及外转后由现场海关审结的报关单，其审价和归类的质疑、磋商由现场海关负责。 

五、进出口货物收发货人及报关企业的注册及变更还是向所在地海关申请。

六、通关一体化改革后各个海关的报关单编码规则仍采用现有规则，不作调整，即企业仍按照目前各海关报关单编码规则申报。 

七、通关作业无纸化签约仍然是由企业与需要采用通关作业无纸化方式申报的海关分别签约。

 

 通关一体化在很大程度上打破了原来的关区限制，使12关如1关，受制于检验检疫未全面开展一体化改革。但相比以前已经有很大进步，我们期待着全国一体化的早日到来。

 

 附：审单中心各科室负责章节